トピックス 2020年1月21日号

神戸市会に新しい流れ作る　

つなぐ神戸市会議員団

つなぐ神戸市議団。右から高橋ひでのり、あわはら富夫、浦上忠文、小林るみ子、香川真二の5議員

昨年4月の神戸市議選で当選した、あわはら富夫（新社会党・中央区）、小林るみ子（新社会党・灘区）、浦上忠文（無所属・東灘区）、高橋ひでのり（無所属・垂水区）、香川真二（神戸志民党・西区）の5人の議員が合同会派「つなぐ神戸市会議員団」を結成して約半年が経過した。会派名には、市民と議会をつなぐ、市民と市民をつなぐ、市民と市政をつなぐ、などの思いを込めたが、この間、共通政策方針として、①市民の声を市政に生かす、②市政のチェック機能を高める、③政策決定過程の透明化と徹底した情報公開、④「人とくらしと教育」を優先する行政への転換、⑤議会報告会の開催をはじめとする市民に開かれた議会改革の推進、⑥女性や子どもの視点を大切に、などを掲げて活動してきた。そのうちの「議会改革の推進」の実践として、議員団の市政報告会を8月（西区）と11月（垂水区）に開催したほか、「市民と市政をつなぐ」実践として、震災被災者支援、フリースクール支援、学童保育、障がい者問題、依存症支援、三宮再整備問題などに取り組むグループと懇談を行い、意見交換をしながら、議員自らが勉強し、当事者である市民の声にもとづいた政策提言を議会で行なってきた。また、意見交換の中で浮かび上がった市政の問題点をまとめ、会派としての見解を踏まえて2020年度神戸市予算に対する要請も11月に市長宛に行った。　5人の会派で交渉会派になったことから、①会派代表者会議、議会運営委員会および理事会への出席が可能になり、議会運営に対する影響力を得られ、②3つの特別委員会すべてで委員選出が可能になり、チェック機能の強化や発言の場を確保でき、③各種審議会への参加と政策提言が可能になった。さらに、市民運動とつなぐ役割として、アート・プロジェクトＫＯＢＥ2019「ＴＲＡＮＳ」の中止問題や須磨水族園の事業者変更問題などでは市民運動の皆さんと一緒に当局へ申し入れをしたり、議会で問題点を指摘し、当局の姿勢を追及してきた。　この半年間、「つなぐ議員団」が重視してきたのは、議案に対する徹底した議論だ。東須磨小学校での教員間暴行・暴言問題をめぐって神戸市は加害教員の給与の支払い差し止めの関連条例の「改正」案を9月議会に提案したが、「つなぐ議員団」は議論の末、「条例改正は法律の範囲を超えており、違法性が指摘される」「起訴の恐れがある場合などの規定は、任免権者の恣意的な運用を招く恐れがある」などの理由で、会派として議会で唯一、議案に反対した。　この条例「改正」については、その後、マスコミや識者からも多くの批判と疑問が寄せられており、この件からも「つなぐ議員団」が神戸市会に新しい流れを作っていることは間違いないと言えよう。

つなぐ神戸市会議員団政務調査員　中村　伸夫

写真：つなぐ神戸市議団。右から高橋ひでのり、あわはら富夫、浦上忠文、小林るみ子、香川真二の5議員

市民と共に住みよいまちへ: 尼崎市議会議員　　つづき　徳昭
私の住んでいる阪急・武庫之荘駅前周辺は、70数年前に阪急電車が開発した住宅地だが、駅舎と大きなクスノキ、そして駅前には南北とも信号機がなく、今としては珍しい駅及びターミナルだ。駅が出来たときは田んぼの中で、駅利用客も少なかったと思うが、高度成長期を経て駅利用者が著しく増加し、公設駐輪場の不足から駅前は放置自転車であふれていた。その数は1500台とも言われ、5年前くらいまでは全国ワースト15位というほどのターミナルであった。車椅子はもちろん、人が横になって2人が歩けないほど放置自転車が溢れていた。これまでも地域団体が取り組んでいったが、一時的には効果があっても、すぐに元の木阿弥状態を繰り返してきた。その改善に地域の方々と一緒になって取り組みを始めて10年近くになる。最初はまちづくりの専門家を探すことから始め、自転車問題の専門家の先生に助言をいただき、放置自転車の実態調査や自転車利用者のアンケートを行い、市に提言書を提出した。また、放置自転車がない状態だと駅前がどのように変わるかと「ロータリ祭り」を行った。祭りでは、駅前に一般車両の進入禁止や歩行者天国などを設け、地域の小・中・高等学校の吹奏楽部演奏会や地元ミュージシャン、フリーマーケット、子ども広場などを取り入れ、たくさんの人出でにぎわう。今年で8回目となり地域の祭りとして定着してきている。こうした地域の動きに、行政も放置自転車問題の重点地区として指定し、民間自転車駐輪場設置補助金制度の金額を増額し、民間駐輪場が確保できたことで今では劇的に変わり、放置自転車がない状態となった。今は、自転車の盗難、事故防止に軸足を移しながらの活動となっている。私自身は今の住居に住んで30年くらいで、地域ではなじみのない人間だったが、地域的にはＰＴＡ活動や地区計画づくりとマンション建設反対運動、放置自転車問題などで地域の方々との繋がりが出来てきた。地域課題にどのように取り組むべきか、地方議員の課題として実感している。