加西市では中川市長と市議会の間で長年にわたって対立してきた経緯がある。対立が本格化したのは07年3月。中川市政1期目に市長の市職員採用介入問題（採用候補者名簿を独自の基準で選び直し、合格者を入れ替えた）に端を発して市会が市長の不信任決議案を可決。これに対して市長は市会の解散で対抗、同年4月に出直し市議選が行なわれた。選挙後の５月の臨時市会では２度目の市長不信任案が可決され、市長が失職。が、6月の出直し市長選で中川氏が再選された。その後、09年12月の市会本会議で市長は「議会は形骸化し、時間の無駄」とまで発言。一方、市会は市長の問責決議案を可決した。その後も諸議案をめぐって提案、否決・不同意、再提案などの攻防を繰り返し、市政の混乱が続いていた。
　中川市長は議会との対立を繰り広げる一方、市職員組合との対話も軽視、市業務の包括的な民間委託や市立の11小学校を5校に統廃合し、小中一貫制にする構想などを打ち出し、独断専行で新自由主義的な施策を強行してきた。
　こうした中、今回の市長選は、新人・西村和平氏の立候補によって、これまでの中川市政のあり方を改めて市民に問うものとなった。
　勝利した西村氏側は、「反中川」で候補者の一本化に成功。一騎打ちの構図をつくりあげ、中川市政の政治手法を「独断専行」と批判、全面対決の選挙戦を展開した。選挙戦のなかではみんなの党の推薦を受けた中川氏に対し、「対話と協調」「5万人都市の再生」「市民との絆を大切に市組織の活性化をはかる」などと訴え、市業務の包括的な民間委託についても白紙撤回の立場を貫いて、これまでの中川市政に疑問を感じる多くの市民の共感を呼び込んだ。
　西村氏は1955年生まれ。神戸大学法学部を卒業後、加西市役所に勤務。市職員組合委員長、市国保健康課長など歴任。昨年12月28日に退職し市長選挙に挑んだ。